Ø         为突破资本驱动弱化、资源能源匮乏、市场竞争加剧等日益突出的发展瓶颈，上海产业亟需进行新一轮结构调整和优化升级，大力发展创新驱动、技术支撑的先进制造业和现代服务业。在新的发展起点上，通过推进信息化与工业化融合(以下统称“两化融合”)，促进新技术、新工艺、新产品的发展，带动企业生产经营和管理模式创新，提升传统产业能级，催生新兴产业门类，加快向服务经济为主的产业结构转型升级。

Ø         轻工、纺织等消费品产业加快信息技术在产品生产各环节的应用推广，促进产业向研发、品牌两端拓展。

Ø         对中小企业，建立和完善信息化公共服务平台，引导广大中小企业通过平台建立企业信息门户、开展商务服务、加强企业管理，降低企业信息化建设成本。

 

二、明确全面推进信息化与工业化融合的总体要求

　　(一)基本思路

　　在科学发展观指导下，以加快提升上海产业能级、构建现代产业体系为总体目标，围绕促进经济发展方式转变、促进产业结构优化升级、促进政府职能转变这一主线，抓住工业产品研发设计信息化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务信息化、产品流通和市场信息化四个切入点，通过“两化融合”提升传统产业、壮大支柱产业、发展新兴产业，促进上海工业由大变强，确保上海经济又好又快发展。

(三)发展目标

　　1.2009年到2011年，为规划布局、重点突破阶段。制订《上海市推进信息化与工业化融合行动计划(2009—2011年)》(详见附件)，明确推进信息化与工业化融合的思路、目标、重点产业领域、重点专项工程及保障措施，基本完成“两化融合”总体规划，基本形成社会各方面积极参与的工作格局，推动信息技术在先进制造业和现代服务业关键环节、重点领域和骨干企业的创新应用，“两化融合”发展指数达到75。

　　2.2012年到“十二五”期末，为全面推进、整体提升阶段。基本确立以“两化融合”为主要特征的产业发展模式，实现信息技术应用在产业各领域的全面渗透，基本形成适合特大型城市发展的现代产业体系，上海在新型工业化道路上走在全国前列，“两化融合”发展指数达到85。

三、大力推进信息化在工业领域的应用渗透，促进制造业向高端发展

(二)分类推进企业信息化建设

　　推动企业发展模式从生产型制造为主向生产与服务并重转型，探索建立企业首席信息官制度。对行业龙头企业，鼓励企业参与制定行业信息化标准，根据业务需求建立全球供应链管理、协同研发设计制造系统和跨地域经营管理系统，进而带动产业信息化；对大型企业，鼓励企业推广跨部门系统集成、数据共享、业务协同，以及应用集成、业务集成等决策支持系统的应用，加快车间控制系统、MES系统、ERP系统的衔接配套，进而加快行业信息化进程；对中小企业，建立和完善信息化公共服务平台，引导广大中小企业通过平台建立企业信息门户、开展商务服务、加强企业管理，降低企业信息化建设成本。

　　(四)推广信息技术在节能减排中的应用

应用信息技术，促进企业挖潜增效，提高工业生产效益。重点推进高耗能行业生产设备的数字化和智能化，改造传统工艺和生产流程，提高能源综合利用、污染源(物)监控和清洁生产的水平。完善信息化监测系统，对本市高耗能高污染行业的能耗和污染排放进行实时监控，增强企业持续发展能力，促进绿色环保产业发展壮大。

附件：上海市推进信息化与工业化融合行动计划(2009－2011年)

一、推进信息化与工业化融合的总体思路和主要目标

(二)主要目标

3．企业管理和行业服务信息化水平有较大提升。企业资源计划(ERP)、财务管理(FM)、知识管理(KM)等领域信息技术应用进一步普及，重点行业骨干企业业务流程管理集成度达到50％以上，中小企业互联网宽带普及率达到95％以上。

4．产品流通和市场信息化水平明显提高。重点产业骨干企业普遍建立完整的供应链管理(SCM)系统，广泛应用电子商务；中小企业电子商务应用率明显提高。2011年全市电子商务年交易额达到3600亿元。

二、推进信息化与工业化融合的重点产业领域

(八)消费品产业。以提高产品设计生产和质量控制能力为重点，促进信息技术在轻工、纺织、食品产业的广泛应用，推进消费品产业向高端化、品牌化发展。重点方向：提升轻纺装备信息化水平，推进轻纺企业生产过程数字化、自动化；发展和应用轻纺产品设计、制造集成和柔性制造系统，推进轻工、纺织行业实现面向消费者需求的个性化服务；鼓励企业利用信息技术实现从生产制造向设计和品牌管理延伸，推动轻纺企业品牌建设和营销服务体系建设；以推进产品质量控制为重点，在食品加工各环节推广生产过程状态监视、质量控制、快速检测等技术，提高食品生产效率和产品质量。到2011年，轻工业总产值达到4850亿元，纺织业总产值达到900亿元。

(十)生产性服务业。以满足国际航运中心和国际金融中心建设需求为目标，以信息化为支撑，促进制造业和服务业融合，大力发展生产性服务业。重点方向：发展研发设计服务，提升为制造业配套的技术服务能力；发展总集成和总承包服务，鼓励有条件的生产制造企业向服务型制造企业转型，利用信息化手段提升总集成总承包服务能级；发展品牌战略管理和营销服务，推动传统制造型企业打造成品牌型企业；发展重大技术装备融资租赁、售后维修等专业服务。到2011年，基本形成服务长三角、辐射全国的生产性服务业中心。

三、推进信息化与工业化融合的重点专项工程

(二)节能控制与综合利用工程。促进信息技术在节能降耗、减污减排中的广泛应用。一是结合十大节能工程，用信息化促进节能技改，重点推进冶金、化工、建材等高耗能行业生产设备数字化和智能化，改造传统工艺和生产流程，推进能源综合利用、污染源(物)监控和清洁生产。二是提高能效监测和节能管理信息化水平，建设上海市能效中心，完善工业系统重点用能单位信息管理平台，实现对全市700家5000吨标煤以上重点用能单位用能情况的实时监控，促进信息技术在能效监测领域的应用。

(三)中小企业信息化应用推广工程。着眼于广大中小企业提供信息化支撑。一是实施“信息化助推中小企业成长工程”，结合“百千万中小企业成长工程”、“科技小巨人”的推进，开展中小企业信息化应用示范，征集并支持部分中小企业信息化优秀试点项目和案例，组织专家为中小企业提供信息化规划咨询，促进“专精特优”中小企业发展。二是完善中小企业公共服务平台(机构)建设，搭建面向中小企业服务的公共信息服务平台，鼓励通讯、软件等IT企业和信息化咨询服务机构向中小企业提供专业化外包服务。三是推进IT企业与中小企业供需配对，发布《企业信息技术典型应用解决方案(产品)推荐目录》，支持中小企业开展信息化改造，为中小企业提供适合自身发展需要的信息化解决方案。

(四)“两化融合”示范园区引导工程。建设数字化工业园区、生产性服务业功能区以及都市产业园区、创意产业园区。一是加强基础设施建设，制订各类园区信息化基础设施配套服务方案，实施重点园区(基地)信息通信保障精品工程，加快产业集群发展中的信息化配套建设。二是加强园区综合管理和公共平台建设，重点支持园区建立具有产业集群化特色的信息平台以及产品检测等公共技术平台。三是支持区内企业信息化改造提升，打造“数字工厂(企业)”，提高企业设计研发、生产制造、管理运营、市场营销环节信息化应用水平。四是编制园区信息化建设指南，针对工业区和生产性服务业功能区等园区的特点，研究编制涵盖信息基础设施、应用系统、公共平台、信息安全等内容的园区信息化建设指南和服务标准。