Ø         《实施意见》的特点是支持阶段显著前移，强调市区联动推进，探索政府购买服务。

Ø         《实施意见》的出台着力构建并完善“创业苗圃+孵化器+加速器”科技创业孵化服务体系，依托创业导师队伍、专业孵化器建设等，进一步提升孵化服务功能，在上海市营造鼓励科技创业的孵化大环境。

Ø         大专院校和科研院所的科技人员和管理人员开展科技创业的，在3年内保留其在原单位的工作关系。

Ø         科技创业者在注册成立企业前，可入驻“创业苗圃”接受预孵化。“创业苗圃”为科技创业者完善科技成果（创意）、制订商业计划、准备创业提供免费的公共服务，帮助其将科技成果（创意）实施转化并创办企业。

Ø         符合条件的科技创业项目，可在“创业苗圃”内享受一定期限、免费的办公场地、基本商务服务、创业指导和咨询、专业支撑等公共孵化服务。

 

三、鼓励科技人员创业

（三）鼓励大学生和各类科技和管理人员以各种形式开展科技创业。大专院校和科研院所的科技人员和管理人员开展科技创业的，在3年内保留其在原单位的工作关系，科技创业人员与所在单位通过签订协议，明确双方在保留关系期间的权利和义务。

四、设立“创业苗圃”

（四）进一步降低科技创业门槛，支持科技创业孵化器、大学科技园、大学生科技创业基地等各类科技创业服务机构设立“创业苗圃”。科技创业者在注册成立企业前，可入驻“创业苗圃”接受预孵化。“创业苗圃”为科技创业者完善科技成果（创意）、制订商业计划、准备创业提供免费的公共服务，帮助其将科技成果（创意）实施转化并创办企业。

（五）符合条件的科技创业项目，可在“创业苗圃”内享受一定期限、免费的办公场地、基本商务服务、创业指导和咨询、专业支撑等公共孵化服务。市科学技术委员会负责引导和规范全市科技“创业苗圃”的建设与发展，每年对“创业苗圃”实际培育科技创业项目数量和服务科技创业的绩效进行评估。鼓励区县政府对“创业苗圃”所提供的服务给予一定的支持。

（六）鼓励和资助创业者实施“科技创业计划”，由各区县科委在各“创业苗圃”初选的基础上，组织推荐优秀的“科技创业计划”项目。市科学技术委员会统一组织专家，根据创业者团队组成、技术可行性和创新性、商业模式以及市场潜力等综合指标以及预算合理性，对推选的“科技创业计划”项目进行综合评审，对优秀的项目由市政府给予一定经费资助，每个项目资助额度一般不超过创业者自筹资金总额，资助资金与创业者承诺的自筹资金实施统筹管理。